“夹心层”之一：新就业人员

保障招数：公共租屋、蓝领公寓、集宿房

大学生、外来务工人员等新就业人员，由于工作时间不长导致无力购买商品房，目前对他们的保障方式主要是“租得起房”。在南通市就业的大学生，今后可以住进比市场租金要低的公共租屋了。公共租屋主要针对外来务工人员、新就业大学生、驻南通部队干部等更广泛的社会阶层。而兴化市在开发区建设了10幢外来务工公寓，厨房、卫生间、有线电视一应俱全，连宽带也已接入。套型包括夫妻套间和宿舍两种，租金比市场价优惠许多。此外，苏州、无锡、昆山等也专为外来务工人员建设了集宿房、打工公寓。

“夹心层”之二：经适房廉租房都难享受的

保障招数：共有产权经济适用房、中低收入家庭住房，分期付款

近几年来，经济适用房的建设让不少城市低收入的住房困难户看到了安居的曙光，但是在欣喜之余，不少人也面临着买房资金的压力，虽然每平方米的价格不过一两千元，但是总价也要数万元甚至十多万元，他们本身收入就很微薄，筹措这笔巨款着实不易，有的多方借贷，有的只好忍痛舍弃。所以我省进行了经济适用房共有产权的试点，目前试点地区已扩大到了无锡、连云港、苏州、泰州、姜堰、高邮、如皋等多个市县。购房者只需要花一部分资金，就可以先把房子买回家，住进去，其他的钱，以后再慢慢交。

租房是解决“夹心层”住房问题的另一途径。常州市2007年推出了公共租屋政策，这种公共租屋与南通不同，它是在经济适用住房和普通商品房项目中配建，以小套型为主，供应给既不符合廉租住房申请条件，又无力购买经济适用住房的低收入和中等偏低收入住房困难家庭。公共租屋产权归国家所有，租金低于市场价，目前的供应对象主要是低收入人群，2010年—2011年，公共租屋还将逐步用以解决中等偏低收入家庭的住房困难。

“夹心层”之三：中等和中低收入人群

保障招数：限价房

随着房价的不断攀升，不符合廉租房、经适房保障政策的中等、中低收入家庭，购买商品房愈加困难，对于这部分人群，限价房成为目前尝试的主要做法。

所谓限价房，指的是政府限定价格、限定供应对象的住房。今年2月，南京市建委提出，今年将开建10万平方米的限价房，并强调了四种“限制”：限价格、限户型、限对象、限转让。随后该市又开始就限价房相关政策公开征求民意，供应对象、价格等成为公众关注焦点，虽然10万平方米只相当于全市住房供应量的1％左右，但却极大地鼓舞了中等、中低收入“夹心层”。而根据该市2009年住房建设计划，明年限价房建设还有望高于今年10万平方米的规模。