在5·12汶川大地震发生后，作为住房和城乡建设部组织的第一批房屋应急评估专家，葛学礼在5月14日到达都江堰，他已经在这里连续工作了8天。

本报记者从灾区前线获悉，目前数名来自全国各地的房屋安全评估鉴定专家正在都江堰、德阳、什邡、绵竹、广元等地开展排查式应急评估工作，甄别基本完好或轻微破坏的建筑交给当地的抗震救灾指挥部，由指挥部统一安置灾民应急避难。

“还有大面积的房屋和建筑需要进行应急评估。下一步的工作重点除了继续推进房屋应急评估外，将展开房屋震害调研工作。通过收集详尽的灾损情况，摸清详细的受灾破坏程度，以便为灾后重建提供调研支持。”葛学礼说。

排查式应急评估紧张推进

地震发生后，住房和城乡建设部立刻启动了抗震救灾工作。在建国后历次重大地震灾害中都发挥了积极作用的中国建筑科学研究院(以下简称建研院)，在此项工作中充当了建筑抗震技术领域“国家队”的作用。

5月13日，建研院召开紧急会议，研究部署5·12汶川县重大地震灾害的抗震救灾工作，并成立了“5·12”汶川地震抗震救灾工作组，明确了第一批建设部组织的赴四川灾区进行灾后房屋鉴定和检测工作技术指导的专家组8位成员。

截至5月17日，建研院在短短四天内已经派出四批专家组奔赴地震灾区参加抗震救灾工作。第一批于5月14日奔赴都江堰，5月16日第二批前往绵阳的长虹集团，同一天第三批专家飞赴德阳，5月17日第四批专家组再次奔赴绵阳。目前建研院分布在四川都江堰、绵阳、德阳、什邡、绵竹等地震重灾区的专家人数已达到51人。

“专家组到达灾区后一直在对当地震后房屋的损坏程度做应急评估和安全鉴定，尽早让露宿的群众到满足安全要求的房屋中避难。同时也对灾区周边地区抽调的质检队伍做一些相关震后房屋应急评估标准培训，提供可参照的一些相关技术文件。”葛学礼说。

来自住房和城乡建设部的消息显示，截至5月17日，住房和城乡建设部已组织201名专家赶赴灾区，初评鉴定房屋建筑180万平方米，并培训当地评估鉴定技术人员140余名。

葛学礼告诉记者，应急评估工作一直都是采取排查式的方式推进，但目前还没有最新的统计数据，预计全省已评估面积近1000万平方米。但是仅都江堰当地就还有大量建筑需要进行应急评估。除了住宅外，公共设施如医院、供水、供电、供气等市政设施单位、学校、银行等部门都要进行重点应急评估。如果银行能以最快时间投入正常运营，不仅方便灾民，也将为灾后重建工作提供更好的财力和金融支持。

地震之后，都江堰大部分房屋发生了不同程度的损毁。很多房屋发生倾斜，但并未倒塌。由于不知道房屋是否安全，许多百姓都只能被安置在户外。

“短期把灾民安置在户外或帐篷，但是时间长了灾民很不方便。如果评估推进得更快，就可以让灾民早回家。所以目前我们在和各地专家团一起加速推进应急评估工作的进展。”葛学礼说。

据葛学礼介绍，一些建筑外观比较完整，还能入住的建筑，如果由专家组统一认定为“可入住”的，就将在建筑物外观用绿色标记注明，交当地抗震救灾指挥部，经简单修整后投入使用，并通知市政公用设施部门立即恢复供水供电。一旦专家组中对“可入住”提出异议，该建筑将标注为“蓝色”待查，成为第二阶段应急评估项目。由于目前仍有不少危房隐患，所以被认定为危房的则将标注“红灯”尽快安排拆除。

为了尽快安置灾民，按照国务院的要求，建设部紧急组织各省、市为四川灾区建300万套临时性安置住房。5月20日，北京建工集团首批13人前往四川地震灾区，他们将在入冬之前为四川灾区建设1.5万套过渡房，北京市也将全部库存的6000套房屋材料彩钢板发往绵阳。

据了解，在雅安等重灾区开展安全性鉴定的工作组还编制了《震后房屋安全常识》，介绍房屋构造基本概念、震后房屋裂缝特征判断、震后重建应注意事项等，并通过媒体发布并印刷成小册子发放给灾区群众，让灾民学会判断和分辨房屋的受损和安全程度。