虽然10号公告推出的总出让面积约35万平方米的14幅地块全是工业用地，但11号公告中，一幅名为“罗店新镇A2-2地块”的居住用地得以现身，该地块的出让面积也是11号公告中最大的，占地约6.3万平方米，建筑面积约7.6万平方米。

　　此前4个月，上海住宅用地出让一直处于“真空”状态。而过去的半年时间里，住宅用地的出让仅仅完成今年计划总量的5%。

　　住宅用地紧缺

　　就在半月前，上海市房地局发布今年第8、9号国有土地使用权出让公告，推出的仍是大规模的工业用地，总出让面积约55.7万平方米。原来业内对6月可能大规模供应居住用地的市场预期也化为泡影。

　　算上此次推出的这一罗店地块，上海今年到目前推出的住宅用地总面积仅约22万平方米。按照《2008年上海市住房建设计划》，今年上海居住用地计划供应800万～1000万平方米，其中经济适用住房和廉租住房用地不低于20%。

　　如果要完成全年供地计划，这就意味着上海将在下半年大幅度提高住宅土地供应量。业内人士推测，一是上海历年多半都有在三季度才真正大量供应宅地的习惯，纵观去年上海的土地供应，上半年也是工业用地占主导，住宅类用地仅占总供应量的17.3%，约85万平方米。二是着眼点也在于促进目前存量土地的消化。

　　今年1月7日国务院《关于促进节约集约用地的通知》出台，再次强调将严格执行闲置土地处置政策。

　　记者从上海市房地局相关知情人士处获悉，对于上述通知规定，到刚刚过去的6月底前，各地政府要将闲置土地清理处置情况向国务院做出专题报告，而上海已经着手从调研阶段展开真正的政策执行。

　　但业内人士担心，近年政府供地量大幅下降，将直接导致未来住宅供应量萎缩，从而未来推高房价。

　　去年上半年，上海在售新房的存量约1000万平方米，而目前同比只有478万平方米。“住宅用地如果再不推出，供需失衡的现象就会加剧。”上海方方地产咨询机构一位分析师表示。

　　破解供求矛盾

　　“目前，上海市政府已开始力图通过加强供需双向调节，缓解供求矛盾，努力给从去年5月以来再度飚升的上海楼市降温。”北孚地产研究所副所长刘光东指出，政府关于土地市场的调控，诸如供应结构、数量、价格等还将不断加强，今年也许只是“精准化调控”前的准备而已。

　　某指数系统华东副院长陈晟也认为，今年政府出台的一系列土地政策中，已经考虑到大宗土地出让不利于市场竞争及市场调控，合理控制单宗土地出让规模，以增加土地供应的宗数，吸引更多的中小开发商参与竞争，防止形成“垄断”。同时对于土地开发周期、闲置土地处理等问题，政府的动作幅度也开始加大。

　　“一旦今年6月土地清理最后大限到来，上海二级土地市场也会放量，地价涨势就将进一步得到消解。”佑威房地产研究中心主任薛建雄认为，目前大开发商仍有较多的囤地将被要求在近两年内开发出来，因此他们或将不再轻易拿地。虽然上海中心城区的地价还会上涨，但市郊会因为二级土地市场供应量的大增，而出现降价或无人问津的情况。

　　在上海复旦大学房地产研究中心主任尹伯成看来，由于今年相关贷款政策从紧，部分开发商由于资金紧张，没有能力再高价拿地。而且今年国家的一系列土地政策高压之下，开发商要考虑投资风险的加大，近期一些地产股、金融股的暴跌在一定程度上也限制了一些开发商拿地的欲望和实力。

　　显而易见的是，楼市中最基本的供需关系正在随着土地、金融等紧缩性政策而逐步转变。上海的土地市场突然转成静默，地价的波动或许昭示着上海楼市“拐点”的出现。